2024年12月15日,个人养老金制度从36个试点城市正式推向全国。仅仅半年后,截至2025年6月15日,全国个人养老金账户开户人数已突破1.5亿户,累计缴费规模超过1000亿元。
来源:新华社2024年6月8日报道《个人养老金开户人数已超6000万》;《2025中国养老金金融白皮书》数据(截至2025年6月15日)
但开户只是第一步。数据显示,截至2024年11月末,全国7279万开户者中,实际缴存比例不足21%。也就是说,每5个开了户的人里,只有1个人往里面存了钱。
来源:人社部数据(截至2024年11月末),引自新华社2025年1月报道
五大银行开户数全景
| 银行 | 个人养老金账户数 | 数据截止时间 | 业务亮点 |
|---|---|---|---|
| 工商银行 | 开户数翻倍增长(2024年同比) | 2024年末 | 55岁及以上长辈客户突破2亿户 |
| 招商银行 | 累计超1500万户 | 2025年末 | 缴存额居市场前列 |
| 邮储银行 | 超1200万户 | 2025年末 | 服务55岁及以上中老年客户超2.8亿户 |
| 中国银行 | 超1000万户 | 2024年末 | 2025年新增缴费客户超300万户 |
| 农业银行 | 同比增长109.1% | 2025年末 | 缴存金额增长101.5% |
来源:各银行2024-2025年年报数据,引自澎湃新闻2025年报道《上市银行养老金融透视》;上海金融委办公室网站2026年6月11日转载《储蓄国债入池 个人养老金产品再扩容》
从数据看,工行和招行在开户数上领先,但各家银行发力的重点不同——招行在缴存额上做文章,农行在增速上跑出了109%的增幅,邮储银行则依托庞大的老年客户基础做覆盖。

开户容易,为什么存钱这么难?
原因一:税优覆盖人群有限
全国范围内,达到个税起征点(月收入5000元以上)且能够享受到个人养老金税收优惠的人数并不多。每年12000元的缴费上限,按最高45%税率计算,最多节税5400元——但对于收入达不到个税起征点的人来说,缴存反而没有税收动力。
来源:上海金融委办公室网站2026年6月11日转载《中国证券报》报道,某股份行理财公司养老金融业务负责人观点
原因二:长期锁定,流动性顾虑
个人养老金账户的钱,在退休之前不能随意取出。对于30岁的人来说,这笔钱要锁30年以上。很多人担心”万一急用钱取不出来”,宁可不存。
原因三:产品选择困难
截至2026年2月25日,市场上在售的个人养老金产品共有783款,涵盖储蓄、理财、保险、基金、国债五大类。产品数量多,但普通人对养老金融产品了解有限,”选哪个?”成了很多人存钱前的最后一道坎。
来源:国家社会保险公共服务平台数据(截至2026年2月25日),引自上海金融委办公室网站2026年3月5日转载《金融时报》报道
2026年新变化:储蓄国债进来了
2026年6月10日,储蓄国债正式纳入个人养老金产品池。首批3年期票面年利率1.63%、5年期1.7%,分别比同期限个人养老金专属存款利率高出8个和10个基点。100元起购,安全性高,这对”不想冒险”的保守型缴存者来说是个好消息。
来源:财政部、中国人民银行2025年11月联合发布《关于储蓄国债(电子式)纳入个人养老金产品范围有关事宜的通知》(上海金融委办公室网站2026年6月11日转载)
三类人,开户后该怎么做?
已经开了户但没存钱的你:不要因为”钱不多”就放着。哪怕每月存500元,一年也有6000元。30年下来,复利效应会让这笔钱翻数倍。
还没开户的你:抓紧时间。个人养老金账户的核心优势是”税延+长期复利”,越早开户,复利跑的时间越长。
已经存了钱但没买产品的你:账户里的钱如果一直放在活期,年化收益不到0.3%。现在有储蓄国债、养老基金、保险产品可选,至少选一个让钱”动起来”。
来源:个人养老金制度核心规则引自人社部、财政部、国家税务总局联合文件(2022年11月);人社部等五部门《关于全面实施个人养老金制度的通知》(2024年12月12日发布)
