2025年全国养老金计发基数Top 10出炉：第1名和第10名差了4000元
Top 10 榜单：你的城市排第几？
2025年全国养老金计发基数陆续公布。这个数字直接决定你退休时能拿多少基础养老金——计发基数越高，同等条件下养老金就越高。以下是根据各省人社部门公开数据整理的Top 10：
| 排名 | 地区 | 2025年计发基数（元/月） | 同比涨幅 | 数据来源 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 上海 | 12434 | ≈1% | 上海市人社局 2025年9月 |
| 2 | 北京 | 12049 | 1.4% | 北京市人社局 2025年9月 |
| 3 | 西藏 | 11777 | 2% | 西藏自治区人社厅 2025年10月 |
| 4 | 深圳 | 11293 | 1% | 深圳市人社局 2025年11月17日 |
| 5 | 广东（不含深圳） | 9493 | 2% | 广东省人社厅 2025年10月27日 |
| 6 | 天津 | 9417 | 2% | 天津市人社局 |
| 7 | 青海 | 9056 | 2% | 青海省人社厅 |
| 8 | 江苏 | 8917 | 1.5% | 江苏省人社厅 |
| 9 | 新疆 | 8448 | 1.39% | 新疆自治区人社厅 |
| 10 | 浙江 | 8433 | 1.48% | 浙江省人社厅 |
一眼看过去，第1名上海12434元和第10名浙江8433元之间，差了整整4001元。这意味着什么？一个在上海工作缴费35年、平均缴费指数1.0的企业职工，基础养老金部分大约3730元/月；而在河南（计发基数约6738元），同样条件的人基础养老金只有约2020元/月——每个月差1700元，一年差20000元，退休一辈子差了四五十万。
高的为什么高？三个关键因素
排名靠前的城市，共同特征一目了然：
第一，社会平均工资高。计发基数本身就是以前一年度全口径城镇单位就业人员月平均工资为基础确定的。上海的社平工资连续多年领跑全国，2025年全口径月平均工资达到12434元，北京的社平工资也超过11900元。这是天然的\”底盘优势\”——工资高的地方，养老金计发基数天然就高。
第二，政策倾斜不容忽视。榜单第三名是西藏，计发基数11777元，超过深圳和大部分沿海省份。这不是因为西藏经济发达，恰恰相反——西藏GDP在全国排名靠后。但它享受了高原地区补贴政策、艰苦边远地区额外倾斜，加上中央财政全额兜底，计发基数反而走到了全国前三。同样，青海以9056元排到第七，靠的也是高原补贴和边疆政策扶持。不是越富的地方养老金就越高——这个反直觉的事实在这份榜单上被印证了两次。
第三，广东自己\”分裂\”了。深圳计发基数11293元，单独排行全国第四；广东其他地区9493元，差了整整1800元。同一个省份、同样的省级统筹框架，因为深圳的工资水平远高于其他地市，计发基数就分列两档。广东省人社厅的官方文件（广东省人社厅、财政厅、税务局联合通知，2025年10月27日发布）明确：深圳市计发基数\”另行公布\”。这种\”省内双轨\”在全国也是独一份，什么时候能统一？官方目前没有明确时间表。
低的差在哪？三个被忽视的\”降维打击\”
Top 10之外的省份，大部分计发基数在7000-8000元之间。最低的河南、江西、湖南等地，部分地市计发基数不到7000元。差距为什么这么大？
第一，赡养比失衡。这是一个冰冷的算术题。广东的企业养老保险赡养比超过8:1——8个缴费的在职人员养1个退休人员。而黑龙江的赡养比不到1.3:1，辽宁也不到2:1。退休人员多、缴费人员少，基金池子自然浅。中央财政每年千亿级别的转移支付和全国统筹调剂资金（2025年达2533亿元）就是在填这个坑——但\”输血\”只能保证按时发放，不能把计发基数直接拉平到上海的水平。
第二，工资增长趋缓。近两年全国多数省份计发基数涨幅都只有1%-2%，远低于过去5%-6%的水平。上海涨幅直接从过去动辄5%以上降到了约1%，北京也只有1.4%。经济增速放缓、社平工资增长乏力，养老金计发基数的增长天花板正在降低。这不是某个省的问题，而是全国性的趋势。
第三，省内不平衡更扎心。湖北武汉的计发基数超过9000元，而湖北其他很多地区还在7200元左右徘徊——同一个省、同样的缴费年限、同样退休，因为退休地的不同，养老金能差出好几成。吉林更极端：长春企业退休计发基数7978元，普通地区7322元，还有农垦企业仅2223元——三类人群三种标准，省内差异比省际差异还大。
全国统筹能抹平差距吗？
2026年政府工作报告对养老保险全国统筹的表述是16个字：\”统一规则、余缺调剂、提低控高、循序渐进\”。关键词在最后四个字——循序渐进。
中央财政安排了1.25万亿元养老保险转移支付，2025年全国统筹跨省调剂资金2533亿元。钱确实在从广东、浙江等结余大省向辽宁、黑龙江等缺口省份流动，但这种流动的目的是\”确保按时足额发放\”，而不是\”一步到位拉平基数\”。
计发基数背后的本质是地区间工资水平的差异——只要上海和河南的社平工资还差将近一倍，养老金的地区差异就不可能消失。全国统筹解决的是\”发不出\”的问题，不是\”发得一样多\”的问题。
但好消息是：核算口径在统一。过去各省计发基数计算方式五花八门，现在统一到\”全口径城镇单位就业人员月平均工资\”口径上，湖北、吉林等省内多套计发基数的省份正在合并归类。这是一个缓慢但方向明确的收敛过程。
数据来源：
- 广东省人社厅、财政厅、税务总局广东省税务局《关于2025年职工基本养老保险缴费基数上下限和基本养老金计发基数问题的通知》，2025年10月27日发布（广东省税务局官网）
- 深圳市人社局《深圳市2025年职工基本养老金计发基数是多少？》，2025年11月17日发布（hrss.sz.gov.cn）
- 上海市人社局、北京市人社局、西藏自治区人社厅、浙江省人社厅等各省2025年养老金计发基数公告
- 人社通（m12333.cn）全国各省市2025年社保基数汇总
- 2026年国务院政府工作报告
