社保第一支柱有多硬：基本养老保险参保10.76亿人、基金结余近10万亿，2026年缴费基数下限十省排行谁最高
说到养老，第一根柱子就是基本养老保险——国家强制、覆盖最广、兜底最实的那根。它到底称不称得上”硬”，先看人社部刚出炉的一组数。
人力资源社会保障部发布的《2025年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2025年末，全国参加基本养老保险人数107591万人，也就是10.76亿人，比上年末增加308万人。
这个盘子里再往下拆：城镇职工基本养老保险参保54672万人，其中在职职工39457万人、离退休人员15215万人；企业职工基本养老保险参保48409万人，比上年末增加1152万人；城乡居民基本养老保险参保52919万人，其中实际领取待遇的18820万人。
先看钱袋子：基本养老基金结余98459亿元
钱从哪来、花到哪去，是判断这根柱子硬不硬的关键。2025年全年，基本养老保险基金收入88657亿元，支出77427亿元，年末累计结余98459亿元，其中基金投资运营规模2.98万亿元。
单独看城镇职工这块，收入79170亿元、支出71203亿元，年末累计结余78685亿元；城乡居民这块，收入9487亿元、支出6223亿元，年末累计结余19774亿元。
收支是正的、结余还在累积，说明短期里第一支柱的运转是稳的。把口径放大到三项社会保险，全年基本养老、失业、工伤三项基金收入合计92169亿元，支出合计80895亿元，收大于支。这组数据同样出自人社部上述《统计公报》。
但真正影响你退休领多少的，除了全国大盘，还有一个更实在的数——你所在省份的缴费基数和计发基数。
2026年缴费基数下限：十个省摆出来，差距一眼就懂
缴费基数下限，通俗讲就是你参保时”最低按多少钱缴”的底线。基数下限高，意味着那个地方职工工资水平高、参保起点也高。2026年，各地陆续公布了新的社保缴费基数，先把下限最高的十个省拉出来看。
| 省份 | 2026年缴费基数下限(元/月) | 上限(元/月) |
|---|---|---|
| 上海 | 7546 | 37731 |
| 北京 | 7270 | 36348 |
| 西藏 | 7172.4 | 35862 |
| 四川 | 4699 | 23493 |
| 山东 | 4573 | 22863 |
| 辽宁 | 4533 | 22665 |
| 甘肃 | 4526 | 22626 |
| 安徽 | 4354 | 21772 |
| 湖南 | 4106 | 20529 |
| 河北 | 4076 | 20382 |
上海下限7546元，河北下限4076元，中间差了3470元。也就是说，同样是按最低档缴费，在上海每个月算下来要缴的钱，比在河北多出近一倍。
高的为什么高、低的为什么低？不是偏心
基数高低，背后是各地的平均工资水平。上海、北京、西藏的平均工资排在全国前列，缴费基数上下限自然跟着水涨船高；河北、湖南这些人口大省工资水平相对低，基数也就低。
这里要澄清一个常见误会：基数低不等于”吃亏”。缴费基数低的省份，企业和个人每月掏的社保钱也少，当期负担轻；等你退休领养老金，基准也不会和缴得多的地方一个水平。这根柱子是”多缴多得、长缴长得”的逻辑。
也正因如此，各地基数每年都在平稳上调，和当地经济增长、职工平均工资上涨保持同步。比如四川2026年9月7日公布的缴费基数，职工基本养老保险上下限调整为23493元和4699元；广东则在《粤人社发〔2026〕24号》里把企业职工养老保险缴费基数下限全省统一为5510元，不再分片区，还计划从7月起把上限提到27603元。
把视角再拉远一点：北京、上海这些基数高的地方，同时也在全国统筹里扮演”贡献省”的角色，基金结余向中西部调剂。所以你看到的高基数，不只是当地工资堆出来的，还连着全国一盘棋的调剂机制。
把参保面和人口基数对上，还能看出第一支柱的真实成色。10.76亿参保人里，真正在缴费的在职职工是39457万人，而已经在领钱的离退休人员有15215万人——多个年轻人对应一个领钱人，这种抚养比结构决定了这根柱子长期要靠全国统筹和基金投资来维持平衡。
这也是为什么这几年一直在推基本养老保险全国统筹、延迟退休，以及把个人养老金从36个试点扩到全国。第一支柱负责兜底，但兜底的厚度有限，个人得早点规划第二条、第三条腿。
关键别只看一个数：下限之外的差距在年限和档位
基数下限只是”地板”，你最终退休领多少，更取决于三个变量：你实际按什么档缴、缴了多少年、在哪个省领取待遇。同样在三四个城市交过社保的人，退休地选错，到手的钱可能差一大截。
全国统筹正在把这些”尺子”慢慢统一，计发基数、缴费基数的口径也在逐步并轨。关于换城市缴费、退休地怎么定的细账，我们之前拆过：在3个城市交过社保，退休该在哪领钱。
基本养老保险这第一根柱子，短期兜底很稳，全国10.76亿人参保、基金结余近10万亿，这是它硬的底气。但它保的是”基本”，想退休后过得宽裕，还得靠企业年金、个人养老金这第二、第三根柱子补上。
你现在所在的省，2026年缴费基数下限是多少？你可以自己查一下自己的参保缴费基数——打开电子社保卡，就能看到自己站在哪个档位。也可以留言说你在哪个省参保，我帮你对照人社部门公布的最新基数算一算。