机关事业单位”中人”过渡期结束，你的养老金用新办法算到底多了还是少了？

李老师是市属中学的语文教师，2016年10月退休，正好赶上了机关事业单位养老保险改革后退休的”中人”。退休10年来，她的养老金一直按”新老办法对比”来算，每年都有人说”过渡期结束后要重新算”，她心里一直没底。2024年9月30日，10年过渡期正式结束。从2024年10月起退休的”中人”，养老金全部按新办法计算，不再保底。这对李老师这样的退休人员意味着什么？新办法和老办法到底差在哪？

“中人”过渡期是怎么回事？

要理解这件事，得从2015年说起。2015年1月，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发[2015]2号），开启了机关事业单位养老保险制度从”双轨制”向”并轨制”的改革。改革前，机关事业单位人员退休后按工龄和岗位级别领取退休费，个人不缴费。改革后，和企业职工一样，单位和个人都要缴费，养老金按统一公式计算。

改革把人员分成三类：2014年10月1日前退休的叫”老人”，老办法不变；2014年10月1日后参加工作的叫”新人”，直接按新办法；2014年10月1日前参加工作、之后退休的叫”中人”，设了10年过渡期（2014年10月1日至2024年9月30日）。过渡期内实行”新老办法对比，保低限高”——如果新办法算出来的养老金低于老办法，按老办法发（保低）；如果新办法高于老办法，高出部分按比例逐年递增发放（限高）。

这个过渡期在2024年9月30日正式结束。从2024年10月1日起退休的”中人”，养老金完全按新办法计算，不再和老办法对比。

新办法和老办法，到底差在哪？

老办法的核心逻辑是：退休费 =（退休前基本工资 × 计发比例）+ 退休补贴。计发比例看工龄，35年以上是90%，30-34年是85%，20-29年是80%。简单说，退休前工资越高、工龄越长，退休费越高。

新办法把养老金分成四块：基础养老金 + 个人账户养老金 + 过渡性养老金 + 职业年金。具体公式是：

组成部分	计算公式
基础养老金	计发基数 × (1+平均缴费指数)/2 × 缴费年限 × 1%
个人账户养老金	个人账户储存额 ÷ 计发月数（60岁退休为139）
过渡性养老金	计发基数 × 视同缴费指数 × 视同缴费年限 × 过渡系数（1.0%-1.4%）
职业年金	职业年金账户储存额 ÷ 计发月数

这里最关键的变化是：老办法只看退休前的工资和工龄，新办法把个人缴费和投资收益也纳入了。职业年金更是新办法独有的——单位和个人分别按工资的8%和4%缴费，全部进入个人账户，退休后按月领取。这意味着，新办法下，缴费年限长、缴费基数高、职业年金积累多的人，退休待遇可能比老办法更高。

过渡期结束后，实际待遇会降吗？

这是”中人”最关心的问题。从制度设计来看，对于绝大多数”中人”，新办法算出来的养老金不会低于老办法。原因有三：

第一，机关事业单位的缴费基数按实际工资足额缴纳，不像部分企业按最低基数缴费，所以个人账户和职业年金账户的积累比较充足。以一个正科级干部为例，假设从2014年10月开始缴费，到2024年10月退休，个人账户和职业年金账户合计可能有10-15万元，每月能多领700-1000元。

第二，过渡性养老金弥补了改革前没有个人账户的”空账期”。视同缴费年限（改革前的工作年限）按一定的视同缴费指数计算过渡性养老金，确保改革前的工龄不会白费。

第三，职业年金是实实在在的”第二份养老金”。按照个人4%、单位8%的缴费比例，缴费10年，账户积累是一笔不小的数目。退休后职业年金每月能领几百到上千元不等，这是老办法完全没有的。

不过，也有少数情况下新办法可能低于老办法，比如缴费年限较短、缴费基数较低的”中人”。但过渡期已经结束，从2024年10月起不再有”保低”机制。所以对于即将退休的”中人”，最关键的是了解自己属于哪种情况，提前算清楚。

现在就去查查你的社保缴费记录和职业年金账户余额，心里有本账，才能安安心心退休。

数据来源：国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发[2015]2号，2015年1月14日发布）、人力资源社会保障部 财政部《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（人社部发[2015]28号）、国务院办公厅《关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发[2015]18号）。