2025社保基金账单出炉：养老险结余9.8万亿，钱到底够不够

每年8月，人社部都会公布上一年度的社会保险“家底”。2026年8月，2025年度的人力资源和社会保障事业发展统计公报发布，一串数字把养老钱的盘子摊开了。

先看总账：三项基金收了9.2万亿，花了8.1万亿

2025年全年，基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险基金收入合计92169亿元，比上年增加6855亿元，增长8.0%；基金支出合计80895亿元，比上年增加4776亿元，增长6.3%（人社部《2025年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，2026年8月发布）。

收入增速8.0%，支出增速6.3%，收比支跑得快1.7个百分点。这是判断“钱够不够”的第一个抓手。

三大险种排行榜：谁在扛大头

把三项基金拆开看，格局一目了然——养老保险一家独大，是绝对的顶梁柱。

险种	参保人数（万人）	基金收入（亿元）	基金支出（亿元）	年末累计结余（亿元）
基本养老保险	107591	88657	77427	98459
失业保险	24918	2074	2165	3253
工伤保险	30507	1437	1302	1574

养老险基金收入88657亿元，占了三项基金总收入的96%以上；支出77427亿元，压力也几乎全在这一块。失业险当年收不抵支（收入2074亿元、支出2165亿元），靠3253亿元的历史结余兜底。

养老金家底之外，还有两层“补充”

基本养老保险是第一支柱，撑住了大盘。第二支柱的钱也在同步积累：2025年末全国有17.79万户企业建立企业年金，参加职工3343万人，企业年金投资运营规模4.21万亿元，2007年以来年均投资收益率6.20%（人社部《2025年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，2026年8月发布）。

机关事业单位这边的职业年金，2025年末全国31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和中央单位的职业年金投资运营规模达3.78万亿元。

把这两笔加起来，再叠加基本养老保险基金2.98万亿元的投资运营规模，养老钱不是只靠现收现付一条腿走路。

养老保险内部，还有一笔细账

107591万参保人里，分两条线走。

城镇职工基本养老保险参保54672万人，比上年末增加1219万人，其中参保职工39457万人、参保离退休人员15215万人。全年基金收入79170亿元，支出71203亿元，年末累计结余78685亿元。

城乡居民基本养老保险参保52919万人，其中实际领取待遇18820万人，也就是三分之一的人已经开始领钱。全年基金收入9487亿元，支出6223亿元，年末累计结余19774亿元。

值得单独拎出来的是：基本养老保险基金投资运营规模已达2.98万亿元。这笔钱不是躺在账上，是在做市场化投资保值增值的。

再补一个对比尺度：年末全国60周岁及以上老年人口32338万人，占总人口的23.0%；65周岁及以上老年人口22365万人，占15.9%，65岁以上老年人口抚养比23.1%（民政部、全国老龄办《2025年度国家老龄事业发展公报》，2026年8月发布）。领钱的基数在扩大，这是理解养老基金账本必须放进来的背景。

钱够不够，看两个方向

往上看收入端：参保人数比上年末只增加308万人，增量其实很小，靠扩面拉收入的阶段基本过去了，往后更依赖缴费基数和投资收益。

往下看支出端：离退休人员15215万人，且比上年增加476万人，领钱的人每年还在稳定增长——这是刚性的、只会加不会减的支出。

算完这笔账你就懂了：结余98459亿元是厚实的家底，但真正的胜负手，在“缴费的人够不够多”和“投资能不能跑赢”这两件事上。

延伸阅读：养老金重算补发到底补哪一笔，跟个人到手待遇直接相关。

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