养老金真的会发不出来吗?10.76亿人参保、结余9.85万亿,真相是什么
“养老金要发不出来了””等我退休的时候池子里早没钱了”——这样的说法时不时冒出来。可另一头,国家人社部官网的统计公报摆着一串硬数字:10.76亿人参保、结余9.85万亿。到底听谁的?今天把最常听见的两个问题拆开来看。
先问两个问题
第一个问题:养老金真的”入不敷出、靠借债发”吗?答案是:账面上不是。人社部《2025年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,2025年全年基本养老保险基金收入88657亿元、支出77427亿元,收入比支出多了1.1万多亿。
第二个问题:是不是等我们这批人退休时,钱就被前面的人花光了?答案:也不准确。养老金是”现收现付”加”个人账户积累”的混合模式,不是一笔把钱存着等谁退休才动,而是年年收、年年发、滚存结余。
把这份公报拆开看
先看总体。公报披露:2025年末全国参加基本养老保险人数10.76亿,比上年末增加308万人;年末累计结余98459亿元。发完当年所有人的养老金,账上还剩近10万亿的池子。
再看和你关系最直接的城镇职工这块。年末参保54672万人,其中参保职工39457万人、离退休人员15215万人。全年基金收入79170亿元、支出71203亿元,年末累计结余78685亿元。
这说明什么?收入一直大于支出,结余逐年增加。所谓”发不出来”,跟官方数据对不上。
| 项目 | 城镇职工养老 | 城乡居民养老 |
|---|---|---|
| 年末参保人数(万人) | 54672 | 52919 |
| 领取待遇人数(万人) | 15215 | 18820 |
| 2025年基金收入(亿元) | 79170 | 9487 |
| 2025年基金支出(亿元) | 71203 | 6223 |
| 年末累计结余(亿元) | 78685 | 19774 |
表格摆出来很直观:两个制度体量差得远,但都是收大于支、有结余。城乡居民那块的盘子小、人均待遇也低,这是制度设计决定的,不是”扣了谁的钱”。

那”发不出来”的焦虑,错在哪
第一个误解,把”全国”和”个别省”混为一谈。2022年起企业职工基本养老保险已实行全国统筹,基金在全国范围内调剂使用,个别地区当期收缴不足,靠的是全国池子来平衡,而不是让退休人员少领。
第二个误解,把”结余是累计概念”当成”某一年全花掉”。结余是多积累出来的池子,反映的是家底厚不厚,不代表某一年可以随便花。但正因为年年有正结存,池子才越做越厚。
第三个误解,忽略了全国统筹和投资运营。公报显示基本养老保险基金投资运营规模2.98万亿元,这笔钱在专业机构手里做投资,目的是让池子里的钱不被通胀慢慢吃掉。
说穿了就一句
养老金当前是”收大于支、结余在涨”,不是”发不出来”;真正的压力在人口结构——领钱的人在稳定增加,所以制度要靠全国统筹、延迟退休、提高最低缴费年限来持续调节。
如果你也在想这些:问,城乡居民养老金为什么每个月只有一百多?答,因为它靠财政补贴支撑基础养老金,个人账户靠个人缴费,体量小、设计上就是”保基本”。
问,个人账户的钱领完139个月就没了?答,不会断。个人账户养老金”活多久领多久”,领完个人账户后由统筹基金继续支付。
问,怎么查自己的账户?答,打开电子社保卡或国家社会保险公共服务平台,累计缴费年限和个人账户余额一查便知。我们之前也把职工养老的这盘账摊开算过:2026年城乡居民基础养老金最低标准提高到163元,6个地区6个价。
公报原文可在人社部官网”数字人社—统计公报”栏目查阅,2025年度公报发布日期为2026年7月16日;月度数据见人社部《2026年1-8月人力资源和社会保障主要统计数据》,发布日期为2026年9月29日。
你的累计缴费年限是多少年?去电子社保卡里看一眼,把这个数字发到评论区,我和你一起看看继续交下去能到什么水平。
