常住地提供基本公共服务新政落地：退休老人异地领养老金更方便了？

2026年7月，国务院办公厅印发《关于推行常住地提供基本公共服务的意见》，明确将养老、医疗等基本公共服务与常住地挂钩。对于数以千万计的异地养老退休人员来说，这条政策意味着什么？

政策核心：三大变化

变化一：养老金领取不再受户籍限制。过去，退休人员跨省迁移后，养老金仍由原参保地发放，异地领取可能涉及跨行手续费、认证不便等问题。新政策要求常住地社保经办机构提供同城化服务——你在哪常住，就在哪享受同等公共服务。

《意见》明确：2026年下半年起，各地需将常住人口全部纳入属地基本公共服务覆盖范围。2025年底人社部统计公报显示，全国已有超过1.3亿企业职工离退休人员，其中异地居住的退休人员占比持续上升。此次政策直接回应了这个群体的核心诉求。

变化二：医保跨省结算进一步提速。住院费用跨省直接结算已基本实现全覆盖，新政要求将门诊慢特病跨省直接结算从目前的5个病种扩大到10个以上。异地养老人员的就医报销将更加方便。

数据来源：国家医保局2025年度统计公报——截至2025年底，全国跨省异地就医直接结算定点医疗机构达5.1万家。新政将在此基础上进一步扩面。

变化三：高龄津贴等福利随人走。过去高龄津贴一般由户籍地发放，异地居住后可能面临人在外地、钱在家乡的尴尬。新政要求各地逐步实现高龄津贴、养老服务补贴等与常住地挂钩，打破户籍壁垒。

对谁影响最大？

第一类：随子女迁居的老人。这是受益最大的群体。根据国家统计局2020年第七次全国人口普查数据，全国流动老年人口超过1800万人。他们退休后跟随子女搬到另一个城市生活，但养老金关系还在原籍地。新政实施后，他们在常住地就能一站式办理养老资格认证、医保报销等，不用再两头跑。

第二类：候鸟式养老群体。每年冬天去海南、夏天回北方的候鸟老人数量持续增长。新政要求常住地认定标准更加灵活——在一个地方连续居住满6个月即可被认定为常住人口。这意味着候鸟老人可以根据实际居住地享受当地公共服务。

第三类：跨省务工即将退休的人员。新政对灵活就业人员的社保关系转移接续也做出安排。在常住地连续缴纳社保满一定年限的，可选择在常住地办理退休。这对于在多个省份工作过的灵活就业者来说，多了一个退休地选择权。

什么时候开始执行？

根据国新办2026年7月举行的政策例行吹风会通报，《关于推行常住地提供基本公共服务的意见》明确了三个时间节点：

• 2026年9月前：各省份出台本地区实施细则，确定常住人口认定标准和公共服务清单
• 2026年12月前：养老、医保领域的常住地服务率先落地，实现资格认证、待遇申领、异地结算的属地化办理
• 2027年6月前：高龄津贴、养老服务补贴等福利全面实现随人走

过渡期内，原有按户籍地领取的养老金发放方式保持不变，不会出现断发、漏发的情况。退休人员无需主动办理转移手续，系统将自动完成数据对接。

你需要注意什么？

第一，确认常住地登记状态。到常住地社区或街道办确认自己的居住登记信息是否准确。各地常住人口认定需要6个月以上连续居住记录。

第二，保留好社保卡。社保卡三代卡已实现全国通用，是异地享受公共服务的主要凭证。确保持卡在手，密码记得住。

第三，关注当地政策通知。各省份将在2026年9月前出台细则，重点看养老金资格认证方式和医保结算范围的变化。关注当地人社局微信公众号可以第一时间获取通知。

第四，不急不慌。这是增量改革，不会减少你已有的待遇。所有原有权益保持不变，新增的便利是白送的。

💡 你属于哪一类人群？异地养老遇到过什么麻烦？评论区聊聊，说不定你的经历能帮到更多人。

数据来源：国务院办公厅《关于推行常住地提供基本公共服务的意见》（2026年7月）；人社部2025年度统计公报（2026年6月发布）；国家医保局2025年度全国医疗保障事业发展统计公报；第七次全国人口普查（国家统计局，2021年5月发布）。

2025年养老金计发基数5强城市排行榜：上海12,434元领跑，差距最大达4,456元

每年各地的养老金计发基数公布，都是退休人员和即将退休的人最关心的事。因为这个数字直接决定了你退休后每月能领多少钱——基础养老金和过渡性养老金，都跟计发基数正相关。

2025年度各地的计发基数已经陆续公布。我们整理了全国排名前5的城市，看看最高的和最低的差多少，以及高的是怎么做到的。

Top 5 榜单：上海领跑，天津垫底前5

上海以12,434元/月排名第一，与第5名天津的9,417元相比，差距达3,017元/月。一年就是3.6万多元。如果把范围扩大到全国最低的省份（如黑龙江、河南等地的6,000多元），差距更是翻倍。

高的城市是怎么做到的？

观察前5名可以发现，高计发基数的城市有3个共同特征：

第一，经济总量大。上海、北京、深圳、广州、天津——这5个城市全部是GDP排名全国前列的一线城市或直辖市。社平工资高，缴费基数上限就高，养老金计发基数自然水涨船高。

第二，工资水平高。计发基数的核心决定因素是当地上年度社平工资。上海、北京、深圳的社平工资长期领跑全国，2025年上海社平工资已达12,000元/月以上，直接拉高了计发基数。

第三，单列城市政策。深圳虽然是广东省下辖城市，但计发基数单列（11,380元），远高于广东全省平均的9,493元。这是深圳作为经济特区的特殊制度安排，体现了经济发展水平与社保待遇之间的正向关联。

低的地方差在哪？

与榜单前5名对比，全国还有相当一部分省份的计发基数在7,000元以下。以吉林长春（2025年计发基数7,978元/月，吉人社联〔2025〕97号）和辽宁普通地市（2025年计发基数7,346元/月，辽人社〔2025〕17号）为例：

辽宁普通地市7,346元与上海12,434元相比，差距达5,088元/月。按30年工龄、缴费指数1.0计算，仅基础养老金部分，上海比辽宁每月多出：

（12,434 – 7,346）× 1 × 30 × 1% = 1,526.4元/月

一年就是18,317元，20年退休下来差了36.6万元。差距的根源在于地区经济发展水平的不均衡——这是短期内难以改变的结构性问题。

这对你意味着什么？

如果你在榜单前5的城市工作或退休，你的养老金起点就比别人高。但如果你不在这些城市，也不必灰心——计发基数只是一个起点，你的缴费年限和缴费指数同样重要。

一个在辽宁按2.0倍指数缴30年的人，基础养老金 = 7,346 × (1+2.0)/2 × 30 × 1% = 3,306元/月。而一个在上海按0.6倍指数缴30年的人，基础养老金 = 12,434 × (1+0.6)/2 × 30 × 1% = 2,984元/月。缴费指数高的辽宁人，基础养老金反而超过了缴费指数低的上海人。

所以结论很简单：计发基数决定你的养老金”天花板”，但缴费指数和缴费年限决定你能碰到多高。在哪工作不由你选，但缴多少、缴多久，你可以自己决定。

来源：上海市人社局、北京市人社局（首都之窗）、深圳市人社局、广东省人社厅、天津市人社局 2025年发布；吉林省人社厅吉人社联〔2025〕97号；辽宁省人社厅辽人社〔2025〕17号

2024年12月15日，个人养老金制度从36个试点城市推开至全国。不到一年时间，这项”第三支柱”的核心制度经历了多轮调整。如果你还没关注这些变化，可能会错过真金白银的实惠。

政策核心

变化一：提前领取条件从3条扩到6条

早期个人养老金只有三种情况可以提前支取：达到退休年龄、完全丧失劳动能力、出国定居。2025年8月，人社部等五部门发布《关于领取个人养老金有关问题的通知》，一口气新增了3个条件：

一是本人或配偶、未成年子女在申请前12个月内，医药费用个人负担累计超过本省上一年度居民人均可支配收入；二是申请领取前2年内，领取失业保险金累计达到12个月；三是正在领取城乡最低生活保障金。

这意味着，如果家里遇到重大疾病、失业或低保等困难，你的个人养老金不再是”死钱”，可以提前取出来应急。

变化二：国债正式入列，投资选择更多

2025年，财政部、中国人民银行联合发布通知，自2026年6月起，储蓄国债（电子式）正式纳入个人养老金产品范围。至此，个人养老金产品”货架”扩展为四大类：储蓄、理财、保险、基金。

截至2025年11月25日，国家社会保险公共服务平台共上线1245只个人养老金产品，其中储蓄类466只、保险类437只、基金类305只、理财类37只。对于追求保本保息的参保人来说，国债的加入无疑是一颗”定心丸”。

变化三：领取渠道拓宽，线上也能办

过去，个人养老金领取只能通过开户银行申请。新规增加了两个渠道：国家社会保险公共服务平台等全国统一线上服务入口，以及本人当前基本养老保险关系所在地社保经办机构。提前领取后，如果经济条件改善，还可以继续缴费，恢复养老积累。

对谁影响最大？

第一类：有重大疾病风险的家庭

新增的”医药费负担过重可提前支取”条款，直接解决了”存进去怕急用取不出”的最大顾虑。以一个年缴满12000元、连续缴纳3年的参保人为例，账户里积累约3.6万元，遇到家人大病可以取出来救急。

第二类：中低收入但想为养老存钱的人

国债的加入让风险偏好极低的人也能参与。以前嫌理财有风险、基金怕亏损的人，现在可以买国债，虽然收益不高，但100%保本——养老储蓄的”安全垫”更厚了。

第三类：灵活就业和自由职业者

目前个人养老金仍以参加基本养老保险为前提，未参保的灵活就业人员暂时无法开户。但全国政协委员孙洁在2026年2月《人民政协报》发表的建议中明确提出，应”降低个人养老金准入门槛，不再以参加基本养老保险作为开立个人养老金账户的前置条件”。政策优化的方向已经明确。

什么时候开始执行？

需要提醒的是，2026年养老金调整的全国正式通知截至7月17日尚未发布（人社部官网等渠道查询确认），网上流传的”涨2.8%””红头文件”等消息均为不实信息，建议以人社部官网（www.mohrss.gov.cn）公告为准。

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来源：人社部等五部门《关于全面实施个人养老金制度的通知》（2024年12月）；人社部等五部门《关于领取个人养老金有关问题的通知》（2025年8月）；财政部、中国人民银行《关于储蓄国债（电子式）纳入个人养老金产品范围有关事宜的通知》（2025年）；新华网《个人养老金制度实施三周年》（2025年11月26日）；人民政协报《进一步完善个人养老金制度》（2026年2月2日，作者孙洁）

弹性退休制度实施第二年：提前退、正常退、延迟退三种选择谁最划算？

2025年1月1日，渐进式延迟退休和弹性退休制度同步启动。到现在已经一年多了，第一批面临选不选、怎么选的职工，正在经历真实的抉择。

安徽合肥的老赵，1965年出生，原法定退休年龄60岁（2025年）。按渐进式延迟方案，他的退休年龄被推后了3个月，变成了60岁零3个月。但他还有另一个权利：可以申请弹性提前退休，最早可以在60岁整就退。他该怎么选？

三种路径，三笔不同的账

弹性提前退休：在达到新的法定退休年龄前，可以申请提前最多3年退休，但不得低于原法定退休年龄（男60岁、女50或55岁）。条件是需要满足所选退休年份对应的最低缴费年限。在2029年底之前，最低缴费年限仍为15年。多休3年，养老金少拿一些。

达到法定退休年龄正常退休：按渐进式延迟后的新年龄退。以男职工为例，2025年至2039年间逐步从60岁延长到63岁。既不早退也不晚退，拿到的养老金中规中矩。

弹性延迟退休：达到法定退休年龄后，和单位协商一致，可以再干最多3年。这是养老金增长最大的选项——多干两年，工龄加2、个人账户多存钱、计发月数变小（分母小了）。综合涨幅可能在10%到15%。

算笔账：弹性延迟到底多领多少？

假设老赵原本61岁退休，工龄40年，个人账户10万元，当地计发基数8150元，养老金约4320元每月。

如果他选择弹性延迟到63岁再退：工龄变42年，个人账户多存约1万元变11万，计发基数随社平工资涨到8500元，计发月数从132降为117。算下来月养老金约4790元——多出约470元，涨幅10.9%。一年多领5640元。如果领到82岁（19年），累计多领约10.7万元。

选哪个？三条建议

身体好、工作不累、单位愿意留你：可以考虑弹性延迟退休。多工作两年带来的养老金增值是实实在在的。

工作强度大、身体一般或想早享清福：弹性提前退休是最佳选择。早3年退、早3年享受，去做自己想做的事，这个时间价值无法用金钱衡量。

想清楚了但单位不配合：弹性延迟退休需要单位与职工协商一致。现实中，很多私营企业不愿意留用60岁以上的员工。这个选项的门槛在于——不是你想延就能延。

无论选哪条路，记住一个关键数字：从2030年起最低缴费年限每年加6个月，到2039年变成20年。如果你的缴费年限还差几年，现在就得开始补了。

数据来源：人社部《实施弹性退休制度暂行办法》、全国人大关于渐进式延迟退休的决定