企业年金扩围新规出台:这4类人2026年起能多领一份养老金?
2026年初,一条关于”第二份养老金”的政策,悄悄改变了很多人退休后的收入结构。
2026年1月15日,人力资源社会保障部、财政部对外公开了《关于进一步做好企业年金工作的意见》(人社部发〔2025〕77号,印发日期2025年12月31日)。文件核心只有一个字——”扩”:扩大覆盖范围、放宽缴费门槛、降低建立难度,让更多职工能在基本养老金之外,再多攒一笔企业年金。
政策核心:三个变化,直接关系你钱包
这次新规,真正落到普通职工身上的变化主要有三点:
变化一,覆盖范围更宽了。过去一提企业年金,很多人默认只有大企业、国企才有。这次《意见》明确:各类企业、社会团体、基金会、民办非企业单位,以及其他参加企业职工基本养老保险的用人单位及其职工,都可以建立企业年金。换句话说,只要你在一个”有单位”的岗位上,理论上都有机会参与。
变化二,缴费比例更灵活了。文件划定了上限——用人单位缴费每年不超过本单位参加企业年金职工工资总额的8%,单位和职工个人缴费合计不超过12%。但关键是”灵活”:负担能力强的单位可以按高比例缴(比如单位8%、个人4%);负担有限的,可以从低比例起步(比如单位2%),有条件了再逐步提高。这解决了小企业”想建又建不起”的老问题。
变化三,建立程序更简单了。已建职工代表大会的,方案交职代会讨论通过即可;没有职代会的,经全体职工讨论、公示等民主程序也能通过。还推行企业年金方案简易范本,鼓励网上备案。
对谁影响最大?三类人群对照看看
政策红利不是雨露均沾,落地后收益最明显的是这三类人:
- 中小微企业在职职工:过去基本够不着企业年金,现在可以依托”集合计划”和简易程序参与,是这次扩围的最大增量群体。
- 社会团体、基金会、民办非企业单位职工:这类单位之前不在主流覆盖范围,如今被正式纳入,等于多了一个可选补充养老渠道。
- 已经参加但缴费偏低的企业职工:原来单位和个人缴费比例卡得死,现在可以在限额内灵活上调,多缴的那部分将来退休能多领。
| 缴费档次示例 | 单位缴费(占工资总额) | 个人缴费 | 合计 | 适合对象 |
|---|---|---|---|---|
| 高档 | 8% | 4% | 12% | 经济实力较强的单位/职工 |
| 中档 | 5% | 4% | 9% | 一般企业 |
| 起步档 | 2% | 2% | 4% | 负担能力有限的小微企业 |
从上表能看出,这次最大的突破不是”提高上限”,而是”降低下限”——让企业可以先从2%、2%的起步档开始,而不是一上来就被8%卡死。
规模数据也印证了趋势。据人社部《全国企业年金基金业务数据摘要2025年度》(2026年3月发布),截至2025年末,全国有177854家企业建立企业年金计划,参加职工3342.99万人,基金积累总规模42050.03亿元,近三年累计收益率达12.94%。而更早一期的数据是:截至2025年三季度,建立企业年金的用人单位17.5万户、参加职工3332.05万人、积累基金4.09万亿元。半年之间,参与企业和职工人数仍在稳步增加。
下面这张图,直观展示了企业年金近年来的增长轨迹:

什么时候开始执行?时间线一次说清
很多人关心”新规到底什么时候生效”。关键节点如下:
- 2025年12月31日:人社部、财政部印发《意见》,人社部发〔2025〕77号,即日起施行。
- 2026年1月15日:政策正式对外公开,新华网、人社部网站同步发布解读。
- 2026年8月前后:人社部办公厅印发《企业年金个人账户转移接续规程(暂行)》,解决职工跨单位流动时账户转移的”便携性”问题。
记住一句话:文件2025年底就已生效,现在如果你想问单位”能不能建企业年金”,答案已经写进政策里了——能,而且程序比你想象的简单。
现在该做什么?给你三条实操建议
- 先问单位:直接找人事/工会,确认单位是否已建企业年金,或是否有建立计划。政策已经铺路,主动问一句不吃亏。
- 算清比例:如果单位已建,重点看单位和个人的缴费比例是多少,能不能在限额内协商上调。
- 留意账户:已参加的职工,定期通过社保卡或企业年金信息平台查询个人账户积累情况,关注投资收益。
企业年金不是人人现成,但它正从”少数人的福利”走向”大多数人可选的权利”。2026年的这次扩围,是把门开大、门槛放低的关键一步。
来源:人力资源社会保障部、财政部《关于进一步做好企业年金工作的意见》(人社部发〔2025〕77号,2025年12月31日印发);人社部《全国企业年金基金业务数据摘要2025年度》(2026年3月发布);新华社2026年1月15日报道。












